天刚蒙蒙亮，寒霜城的中心广场就被一阵急促的钟声唤醒。城主府的士兵挨家挨户通知，所有居民无论男女老少，必须前往中心广场集合，违者以抗命论处。短短一个时辰，广场上就黑压压站满了人，三千多人挤挤挨挨，交头接耳的声音像煮沸的开水，嗡嗡作响，满是好奇与不安。

“你们听说没？今天新城主要正式宣布新政了，听说还要改城里的规矩！”一个穿着粗布短褂的普通人，凑在同伴耳边低声嘀咕，眼神里满是期待。

旁边一个老者皱着眉，满脸疑惑：“什么新城主？韩烈城主不是好好的吗？怎么就换了？”

“嗨，你昨天没去看擂台赛吧？”另一个年轻人插了话，语气里带着几分炫耀，还有几分敬畏，“韩城主昨天跟那个新来的陆川打擂台，输得明明白白，当场就把城主之位让出去了！现在陆川才是咱们寒霜城的新主人！”

“什么？韩城主输了？”老者惊得眼睛都瞪圆了，满脸难以置信，“韩城主可是四级异能者，怎么会输给一个外来的难民？那小子能行吗？别是个只会打架的莽夫，把咱们寒霜城搞砸了可就糟了！”

议论声此起彼伏，有人期待，有人担忧，还有些异能者和富户们，脸上带着不屑与傲慢――在他们看来，一个穿着破烂棉衣的外来者，就算打赢了擂台，也未必能管好一座城，更未必敢动他们的利益。

就在这时，广场前方的高台上，一道身影缓缓走上前来。还是那身洗得发白、满是补丁的破烂棉衣，身形挺拔，神色从容，正是陆川。他和昨天擂台上的模样没有丝毫差别，可在场所有人看他的眼神，却彻底变了――没有了昨天的嘲讽与质疑，只剩下满满的敬畏，还有几分探究。

韩烈紧随其后，站在陆川身后半步的位置，神色平静，身姿挺拔，没有丝毫身为前城主的落寞与不甘，反而满眼恭敬，仿佛只是陆川身边一个普通的副手。这一幕，让台下的议论声又小了几分，所有人都明白，韩烈是真的服了陆川。

陆川走到高台边缘，目光缓缓扫过全场，没有多余的寒暄，直接开口：“各位。”他的声音不大，却带着一股穿透人心的力量，仿佛有魔力一般，瞬间压下了全场的嘈杂，三千多人全都屏住呼吸，目光紧紧锁定在他身上。

“从今天起，寒霜城的规矩，要改一改。”一句话，简洁有力，却在人群中掀起了一阵波澜，所有人都竖起耳朵，生怕错过一个字――他们都想知道，这个新来的新城主，到底要改什么规矩。

人群渐渐安静下来，连风吹过的声音都能清晰听到。陆川看着台下，语气坚定，一字一句地说道：“第一条，废除等级制。从今往后，寒霜城没有异能者与普通人之分，一律平等。能干活的干活，能打仗的打仗，所有物资按劳分配，多劳多得，绝不允许任何人凭借异能或者身份，欺压弱小、不劳而获。”

话音落下，全场瞬间爆发出一阵窃窃私语。普通人脸上满是惊喜与不敢置信，他们被异能者欺压了这么多年，终于能和异能者平起平坐了；而那些异能者，脸色则变得有些难看，有人皱着眉，有人低声抱怨，却没人敢大声反驳――他们都记得昨天擂台上，陆川那些强悍的鬼将，更记得韩烈的臣服。

陆川没有理会台下的骚动，继续说道：“第二条，建立公共食堂。城主府会统一调配粮食，每天供应三顿饭，不分高低贵贱，人人有份。其中，老人、孩子优先打饭，伤病员给予特殊照顾，保证每个人都能吃饱，再也不会有人饿肚子。”